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注釈はケースバイケースの判断が必要です。

平成20年に公正取引委員会から示された「打消し表示のガイドライン」によれば、
注釈は強調表示に近接した個所に施さなければいけないというルールがありますが、
その全てに注釈をしなければならないというルールはありません。
したがって、当該広告においては、「シミ」という強調表示に対して「日焼けによる」
という注釈を付ける場合、紙面に表示された「シミ」全てに注釈をする必要はありません。
キャッチコピー以外の「シミ」は、強調表示との距離などを考慮しながら注釈の
判断をする必要があると考えられます。
また、注釈の文字の大きさについては、8ポイント以上というルールがあるので、
この点も配慮してください。

以上の回答は、化粧品に限らず、広告全般について該当します。